首页 >> 政策法规 >> 校内规章制度 >> 详细内容
 
校内规章制度 >> 正文
铜仁学院招标工作管理办法
作者:  来源:  浏览量:172 日期:2018-09-16 

铜仁学院招标工作管理办法

                

为了进一步规范本校物资、服务等采购行为,加强廉政建设,提高采购资金使用效益,维护当事人合法权益,根据中华人民共和国《政府采购法》及其《实施条例》《招标投标法》及其《实施条例》《合同法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)、《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部第18号令)及贵州省《招标投标条例》(2016年5月1日起施行)、《政府集中采购目录及限额标准》(黔府办发〔2015〕46号)、《政府向社会力量购买服务操作流程》(黔财采〔2014〕20号)和铜仁市财政局《关于规范自行采购行为有关问题的通知》(铜财采〔2017〕51号)等有关法律法规和文件的规定,结合学院实际,制定本办法。

本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。学校对同类物品实行集中统一采购、批量购买。集中采购目录以内的物资不能自行采购。任何组织和个人不得化整为零规避集中招标采购。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括学校教学科研、行政办公和后勤保障所需的设备设施(教材图书、仪器设备、食品药品、办公用品、服装被褥及各种原材料等)。

本办法所称工程,是指建设工程,包括基建工程、维修与装饰工程、教室与实验室环境改造、绿化工程等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象,包括勘察设计、工程监理、咨询服务、物业管理、档案整理、清产核资、房屋及设备租赁等。

第一章  招标组织机构和职责

第一条  学校成立校级招标工作领导小组,宏观管理学校采购与招投标工作。组长由校长担任,副组长由分管招标工作的副校长担任。成员由后勤处、财务处(国资处)、审计处、监察室主要负责人组成。主要职责是:

(一)草拟学校采购与招投标工作的规章制度;

(二)审定学校“采购评标专家库成员”;

(三)审定“供应商信息库的资质”;

(四)决定学校采购与招投标工作中的重大事项;

(五)审定学校重大采购项目的采购方式与评标(审)办法;

(六)纠正学校采购与招投标工作中的错误行为。对采购过程中由于不规范行为所导致的结果行使否决权;

(七)受理采购与招投标活动中的有关投诉;

(八)负责全程监督采购活动的开展。

第二条  各二级学院、职能部门成立二级招标领导小组。

第三条  学校成立招标科,招标科设在后勤管理处,具体负责学校采购与招投标工作的组织和实施。主要职责是:

(一)贯彻执行国家招标投标管理的相关法律法规,并按有关规定组织、指导、协调全校的项目招标工作,保证招标活动合法、规范、有序、有效;

(二)对学校纳入自主招标范围的项目进行统一管理;

(三)监督、指导、协助各相关部门、二级学院的物资采购招标管理工作;

(四)负责协助各相关部门、二级学院编制招标文件和评标办法;

(五)接受、整理、核准、审查各部门、二级学院的项目招标申请。在规定的范围内发布公开招标信息;

(六)接受投标单位投标报名,对投标单位进行资格审查和确认,并在时限内确定参加投标单位名单;

(七)组织开标、评标会议全过程;

(八)公示招标结果,向中标单位签发《中标通知书》。负责将招标文件、中标方投标文件、评标报告等资料移交相关部门;

(九)负责招标工作文件资料的建档、归档工作;

(十)完成招投标工作领导小组交办的其他工作。

第二章  招标形式、项目和范围

第四条  招标形式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等。

学校采购活动的开展,以政府采购和学校采购相结合,集中采购为主、分散采购为辅,采用适当采购方式进行。依据有关法

律法规,结合学校实际对采购方式及限额标准作如下规定:

(一)政府采购

1.采购预算在30万元(含)至100万元(不含)的货物类和服务类项目、30万元(含)至200万元(不含)的工程类项目,报政府采购监督管理部门备案后,可以结合项目实际,由学校依法委托采购代理机构采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等招标采购方式采购。

2.采购预算在100万元及以上的货物类和服务类项目、200万元及以上的工程类项目,报市政府及采购监督管理部门审批后,由学校依法委托采购代理机构采用公开招标方式采购(因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得市政府及采购监督管理部门批准)。

(二)学校采购

二级学院申报在10万元(含)至30万元(不含)之间,职能部门在5万元(含)至30万元(不含)之间的货物类、服务类及工程类项目,由招标科结合项目实际,依法采用适当采购方式组织采购。

(三)部门自行采购

二级学院申报在10万元以内,职能部门在5万元以内的货物类、服务类及工程类项目,由二级学院、职能部门自行组织采购(政府集中采购目录表内涉及到的货物及服务类项目由学校统一采购)。

第五条  编审采购计划。学院各职能部门、二级学院应当加强采购工作的计划性,要避免急事急办但不按程序办的事情发生。采购计划(含项目名称、采购内容、采购预算等)的编制应根据学校统一部署和财务工作统筹与本部门预算编制同步完成,报经学校审批后按计划组织实施。

第六条  学校采购工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第七条  国有资产的处置,按照需处置资产的类别和残值的实际情况确定相应的招标方式。

第八条  相关服务项目的招标,按不同类别根据所涉及资金数额确定具体招标方式。

第九条  所有招标项目必须进行前置审查和预算评估,无前置审查和预算评估的项目一律不得进入招标环节。

第十条  科研项目设备采购,按照《铜仁学院纵向科研项目经费管理办法》执行(政府集中采购目录表内涉及到的货物及服务类项目由学校统一采购);教学实验耗材的采购,按照《铜仁学院实验材料、低值易耗品管理办法》执行。

第三章  招标工作程序

第十一条  招标项目申报:各部门按项目填写《铜仁学院物资招标采购申报表》,向财务处国资科提出采购申请报告,国资科审核同意采购后,后勤处预算合同科进行汇总,编制采购预算,按项目金额大小报校领导进行审批:10万元以内的项目由二级学院院长审批(职能部门5万元以内由部门负责人审批);10万元(含)至30万元(不含)的项目由学校分管财务副校长审批,送市政府采购办备案;30万元以上的项目须报校长办公会审批,再送市政府分管副市长和市政府采购办审批,审批通过后由后勤处预算合同科会同审计处财务审计科进行前置审核,审计处财务审计科进行预算审核,前置审核和预算审核通过后按项目大小由后勤处招标科组织招标采购。

第十二条  招标标书拟定:通过审批的项目由后勤处招标科拟定招标实施方案、制定标书,经招标工作领导小组审签后发布

招标信息。

任何部门和个人不得指定拟购货物的品牌与型号,不得以一些技术指标来限定某一品牌与型号。对拟购项目的一些重要技术性能参数,可用“*”号加以标注,以提醒供应商注意,但应保证符合标注“*”号参数的项目生产厂商不少于三家,并对所了解的市场信息的准确性和真实性负责。

第十三条  招标信息发布:采用公开招标方式的,由后勤处招标科发布招标公告,招标公告在学校招标工作领导小组认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布。

第十四条  投标人资质审查:后勤处招标科要对投标申请人的经营范围、企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时可对投标单位进行实地考察。

第十五条  评标工作组织:评标小组由学院有关部门负责人和相关领域专家组成,人数为3人以上的奇数,其中专家数量不低于评标小组总人数的三分之二;属于社会公开招标项目的,代表学院参与评标工作的专家由招标工作领导小组确定。

评标应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则,以方案优越、质量保证、技术先进、报价合理、售后服务和信誉良好等为依据进行综合评价。

招标工作领导小组成员与投标人有利益关系的,不得进入评标小组。

第十六条  定标及合同谈判:中标单位确定后,由预算合同科组织申报采购部门与中标单位,在七个工作日内就合同条款进行谈判,并将招标有关要求和投标单位的相关承诺细化为合同条款。

第十七条  合同签定:合同文本经申报采购部门审核,预算合同科复核后,由招标工作领导小组组长或副组长与中标单位签订(二级学院金额在10万元以上的含10万元、职能部门5万元以上的含5万元);二级学院金额在10万元以内的、职能部门5万以内的由二级学院和职能部门负责人与中标单位签订。

第十八条  招标工作的补充或变更:每个项目的招标内容、中标单位,以及招标过程中的有关决定,原则上不得更改;确需修正、变更、补充的,由招标工作领导小组研究决定;任何部门及个人不得私自改变。

第十九条  招标文件备案、保管和检查:招标科对招标过程中形成的所有文件正本和有关资料妥善保管,存档备查。对招标的过程中,参加招标的工作人员、投标单位的违法违纪行为应予记录备案。对招标工作中的经验教训及时总结并向招标工作领导小组和学院监察室反馈。

第二十条  招标工作领导小组应指定人员全过程参与每个招标项目,履行监督职责。

第二十一条  项目验收:项目实施完毕后,由项目申报单位组织初步验收认定合格,将初步验收材料报后勤处预算合同科审查,由后勤处预算合同科组织审计处财务审计科、财务处国资科、项目申报单位及专家相关人员进行校级正式验收(二级学院、职能部门自行采购的,由本部门组织验收,验收完毕后将验收材料报财务处国资科备案)。

第二十二条  凡属于招标支出的款项,财务处必须见采购报告、《铜仁学院物资招标采购申报表》、采购回执表、采购合同、验收报告、国资入库单、支付报告、结算审计意见书,分管财务校领导签字后才能付款。

第四章  特殊项目招标规定

第二十三条  对单一来源的采购项目,由申报采购部门提出书面申请,充分陈述单一来源的理由,由招标工作领导小组审核确认后,按相关程序组织实施;并将采购记录、合同等(复印件)存档。

第二十四条  项目经招标后短时间内(六个月内)发生同样项目的采购的,经招标工作领导小组同意可以跟标,跟标金额不能超过原合同总金额的10%,签定补充合同。跟标办法一般不适用于同一个项目部门的招标工作。

第二十五条  对捐赠或部分捐赠的工程或采购项目,如捐赠单位要求自行施工或购买,或者指定单位施工或指定供货商的,经后勤处招标科核实施工单位或供应商的资质、能力可以满足学院要求的,报招标工作领导小组同意后,可直接与捐赠单位商签合同。

第二十六条  采取邀请招标、议标、竞争性谈判方式进行采购时,若符合条件的投标人不足三家,可以按照单一来源采购项目执行。

第五章  招标纪律

第二十七条  对应该按本规定施行招标而未招标的项目,后勤处预算合同科和审计处财务审计科对有关部门提供的采购资料

不予受理,财务部门不予支付该项目的各种款项。

第二十八条  招标工作人员在招投标过程中有下列行为之一的,将依照党纪政纪有关规定对相关人员进行严肃处理;情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

一、招标活动中拒绝监督,招标采取走过场、明招暗送、泄露标底的;

二、与部分投标人串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;

三、与投标人相互串通,故意损害学院利益的;

四、招标过程中,接受投标人的吃请、娱乐、旅游,或接受投标人的红包、回扣或有价证券的;

五、不履行或不正确履行职责,在材料、设备、教材、图书资料、大宗物资等采购工作过程中,以次充好、以假冒真、以少报多,侵害学院利益的;

六、利用招标活动谋取私利的;

七、将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式回避招标的;

八、参与招标活动的监督人员,玩忽职守、放纵违纪违规行为,或者知情不报、瞒案不办,故意纵容、包庇违纪违规部门责任人的;

九、其他违纪违规行为。

第二十九条  投标人有欺诈、围标等不正当投标行为、或向招标人行贿的,当次投标按废标处理,并且在两年内该投标人及其项目负责人不得参与我校的各种招投标活动;情节严重的通报政府有关部门或新闻媒体,并且在五年内禁止该投标人及其项目负责人参加学校的各种招投标活动。

第六章  附则

第三十条  本办法由学校招标工作领导小组负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。原《铜仁学院招标工作管理暂行办法》同时废止。

 

附件:1.集中采购目录表

2.公开招标方式采购流程图

点击数:172收藏本页