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铜仁学院审计处招标工作管理办法
作者:  来源:  浏览量:160 日期:2018-09-20 

铜仁学院审计处招标工作管理办法

第一章   总则

第一条  为了进一步规范本部门物资、服务等采购行为,加强廉政建设,提高采购资金使用效益,维护当事人合法权益,根据中华人民共和国《政府采购法》及其《实施条例》《招标投标法》及其《实施条例》《合同法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、铜仁市财政局《关于规范自行采购行为有关问题的通知》(铜财采〔2017〕51号)、《铜仁学院招标工作管理办法》(院政发〔2018〕176号)等有关法律法规和文件的规定,结合本处实际,制定本办法。

第二条  本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。学校对同类物品实行集中统一采购、批量购买。集中采购目录以内的物资不能自行采购。任何组织和个人不得化整为零规避集中招标采购。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括学校教学科研、行政办公和后勤保障所需的设备设施(教材图书、仪器设备、食品药品、办公用品、服装被褥及各种原材料等)。

本办法所称工程,是指建设工程,包括基建工程、维修与装饰工程、教室与实验室环境改造、绿化工程等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象,包括勘察设计、工程监理、咨询服务、物业管理、档案整理、清产核资、房屋及设备租赁等。

第三条  成立招标工作领导小组

招标工作领导小组成员:

组长:审计处处长

副组长:审计处副处长

成员:各科室负责人

招标工作领导小组职责:

1.草拟部门采购与招投标工作的规章制度;

2.审定部门“采购评标专家库成员”;

3.审定“供应商信息库的资质”;

4.决定部门采购与招投标工作中的重大事项;

5.审定部门重大采购项目的采购方式与评标(审)办法;

6.纠正部门采购与招投标工作中的错误行为。对采购过程中由于不规范行为所导致的结果行使否决权;

7.受理采购与招投标活动中的有关投诉;

8.负责全程监督采购活动的开展。

第二章  招标形式、项目和范围

第四条  招标形式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等。依据有关法律法规,结合学校实际对部门采购方式及限额标准作如下规定:

部门采购预算在5万元(含)以上的货物类、服务类及工程类项目,由部门提出申请,学校结合项目实际,依法采用适当采购方式。

部门采购预算在5万元(不含)以内的货物类、服务类及工程类项目,由部门自行组织采购(政府集中采购目录表内涉及到的货物及服务类项目由学校统一采购)。

集中采购目录里的印刷服务,1万元(含)以上的由学校统一采购,1万元(不含)以内的由部门集体决策采购。

宣传、广告类非集中采购目录内的服务,2万元(含)以上的由学校统一采购,2万元(不含)以内的由部门自行采购。

第五条  对单一来源的采购项目,由申报采购人提出书面申请,充分陈述单一来源的理由,经部门负责人、分管校领导依次签字同意后,再由学校招标工作领导小组审核确认后,按相关程序组织实施。

第六条  编审采购计划。各科室应当根据实际工作需求加强采购工作的计划性,要避免急事急办但不按程序办的事情发生。采购计划(含项目名称、采购内容、采购预算等)的编制应根据学校统一部署和财务工作统筹与本部门预算编制同步完成,报经学校审批后按计划组织实施。

第三章  招标工作程序

第七条  采购预算在5万元(含)以上的项目:由申报采购人提出书面申请,按招标项目填写《铜仁学院物资招标采购申报表》,经招标领导小组组长、分管校领导依次签字同意后向财务处国资科提出采购申请。

第八条  采购预算在5万元(不含)以下,非集中采购目录中的项目由部门自行采购,共分为三种形式。

采购预算在2万元(不含)以内的,由部门集体决策采购。不需在财务处国资科备案且不限制次数。

采购预算在2万元(不含)以内的,其中有单价1千元(含)以上或需入固定资产的,以询价采购的方式自行采购。需在财务处国资科备案,不限制次数。

采购预算在2万元至5万元(不含)的,以询价采购的方式自行采购。需在财务处国资科备案。

第九条  合同文本经申报采购部门审核,后勤处预算合同科复核后,由学校招标工作领导小组组长或副组长与中标单位签订(金额在5万元以上的含5万元);金额在5万以内的不含五万元由部门负责人与中标单位签订。

第十条  每个项目的招标内容、中标单位,以及招标过程中的有关决定,原则上不得更改;确需修正、变更、补充的,由学校招标工作领导小组研究决定;任何部门及个人不得私自改变。

第十一条  部门国有资产管理员对部门自行采购过程中形成的所有文件资料妥善保管,存档备查。

第十二条  招标工作领导小组应指定人员全过程参与每个招标项目,履行监督职责。

第十三条  由部门提出申请,学校统一招标的项目实施完毕后,由部门组织初步验收认定合格,将初步验收材料报后勤处预算合同科审查,由后勤处预算合同科组织审计处财务审计科、财务处国资科、项目申报部门及相关专家进行校级正式验收。由部门自行采购的,由部门组织验收,验收完毕后将验收材料报财务处国资科备案。

第四章  招标纪律

第十四条  招标工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。招标工作人员在招投标过程中有下列行为之一的,将依照党纪政纪有关规定对相关人员进行严肃处理;情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

一、招标活动中拒绝监督,招标采取走过场、明招暗送、泄露标底的;

二、与部分投标人串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;

三、与投标人相互串通,故意损害学校利益的;

四、招标过程中,接受投标人的吃请、娱乐、旅游,或接受投标人的红包、回扣或有价证券的;

五、不履行或不正确履行职责,在采购工作过程中,以次充好、以假冒真、以少报多,侵害学校利益的;

六、利用招标活动谋取私利的;

七、将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式回避招标的;

八、参与招标活动的监督人员,玩忽职守、放纵违纪违规行为,或者知情不报、瞒案不办,故意纵容、包庇违纪违规行为的;

九、其他违纪违规行为。

第五章  附则

第十五条  本办法由部门招标工作领导小组负责解释。

第十六条  本制度自印发之日起执行。

附件1 集中采购目录表

 

 

 

铜仁学院审计处

                           2018年9月20日

 

 

 

 

附件1

集中采购目录表

 

一、货物类

序号

品目名称

备注

1

台式计算机

 

2

便携式计算机

 

3

服务器

仅限于菲系统集成项目

4

复印机

 

5

显示器

指台式计算机的液晶显示器

6

多功能一体机

 

7

打印设备

指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机

8

传真机

 

9

扫描仪

 

10

投影机

 

11

碎纸机

 

12

电视机

 

13

电冰箱

 

14

打印复印用通用耗材

指打印、复印用鼓粉盒

15

乘用车

轿车、越野车、商务车

16

客车

小型客车、大中型客车

17

电梯

 

18

锅炉

指额定蒸发量为1t/h(含)以上的锅炉

19

空调机

指除中央空调(中央空调指冷水机组、溴化锂吸收式冷水机组、水源热泵机组等)以外的空调

20

办公家具

木制或木制为主、钢制或钢制为主的家具

二、服务类

1

车辆维修和保养服务

 

2

机动车保险服务

 

3

车辆加油服务

 

4

印刷服务

指票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷服务

5

物业管理服务

指用于机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、园林绿化等项目

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