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铜仁学院招标工作管理暂行办法
作者:[db:发布人]  来源:[db:来源]  浏览量:206 日期:2016-12-07 
   为了加强学校招标工作的统一领导,规范我校各类招标行为,增强招标工作的透明度,充分体现“公平、公正、公开”和“诚信、择优”的原则,确保项目建设、维修工程、物资、设备采购及国有资产处置等工作的质量,提高资金使用效益,完善监督制约机制,杜绝行业不正之风,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购管理暂行办法》等法律法规,结合学校实际,特制定本办法。
第一章  招标组织机构和职责
   第一条  学校成立招标工作领导小组,全面负责学校各项招标工作。组长由校长担任,副组长由分管招标工作的校领导担任。成员由后勤国资管理处、财务处、审计处、监察室主要负责人及各专业学院院长组成。
   第二条  学校招标工作领导小组下设办公室,办公室设在后勤国资管理处国资科。办公室主任由后勤国资处主要负责人担任。办公室成员由后勤国资管理处、财务处、审计处、教务处相关工作人员和各专业学院办公室主任组成。
   第三条  学校招标工作领导小组职责:制定招标管理办法;领导并实施学校重大项目的招标工作;审批招标项目;审定重要项目招标实施方案;协调各招标工作关系;纠正处理招标工作中的失误。
   第四条  招标工作领导小组办公室职责:依据本办法编制相应招标工作实施细则;针对每个项目制定招标实施方案,实施招标工作;解决招标过程中存在的问题;处理其它需要解决的事宜;完成学校招标工作领导小组交办的其他事项。
第二章  招标形式、项目和范围
   第五条  招标形式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。
   第六条  凡属下列项目,无论使用学校预算资金或部门自筹资金,涉及相应项目的有关部门都应根据项目类别,通过相应的招标工作小组进行公开招标。
    一、10万元及以上的建设工程,包括校区道路、园林绿化和环境工程,大型设备安装等。
    二、5万元及以上的维修改造工程,包括土建、水电安装、装饰等。
    三、购买价值总额在2万元及以上的(含批量、单件)各类仪器设备,包括教学设备、实验器材、实验材料、网络设备等。
    四、各类大宗物资单次采购金额在2万元及以上的,包括图书资料、教材、办公设备、家具等。
    五、费用在5万元及以上的工程设计、勘察、项目管理, 2万元以上的招标代理、工程监理、造价咨询、委托审计等中介
服务项目。
    六、学校招标工作领导小组认为必须进行招标的其他项目。
   第七条  前条所列项目规定额度以下的,可采取邀请招标、议标方式、询价采购。
   第八条  国有资产的处置,按照需处置资产的类别和残值的实际情况确定相应的招标方式。
   第九条  相关服务项目的招标,按不同类别根据所涉及资金数额确定具体招标方式。
   第十条  所有招标项目必须进行前置审查和审计,无前置审查和审计的项目一律不得进入招标环节。
第三章  招标工作程序
   第十一条  招标项目申报:各部门按项目填写《铜仁学院物资招标采购申报表》,向招标工作领导小组办公室提出招标申请,招标工作领导小组审核同意后组织实施,10万元以内的项目由分管校长审批,1030万元的项目由校长审批,30万元以上的重大项目须报校长办公会审批。
   第十二条  招标标书拟定:通过审批的项目由招标工作小组办公室拟定招标实施方案、制定标书,经招标工作领导小组办公室审签后发布招标信息。
   第十三条  招标信息发布:采用公开招标方式的,由招标工作领导小组办公室发布招标公告,招标公告在学校招标工作领导小组认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布。
   第十四条  投标人资质审查:招标工作领导小组办公室要对投标申请人的经营范围、企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时可对投标单位进行实地考察。
   第十五条  评标工作组织:评标小组由学校有关部门负责人和相关领域专家组成,人数为3人以上的奇数,其中专家数量不低于评标小组总人数的三分之二;属于社会公开招标项目的,代表学校参与评标工作的专家由招标工作领导小组确定。
评标应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则,以方案优越、质量保证、技术先进、报价合理、售后服务和信誉良好等为依据进行综合评价。
招标工作领导小组成员与投标人有利益关系的,不得进入评标小组。
   第十六条  定标及合同谈判:中标单位确定后,由招标工作领导小组办公室组织申报采购部门与中标单位,在七个工作日内就合同条款进行谈判,并将招标有关要求和投标单位的相关承诺细化为合同条款。
   第十七条  合同签定:合同文本经申报采购部门审核,报招标工作领导小组办公室复核后,金额在5万元以内的(含5万)由招标工作领导小组办公室与中标单位签订;金额在五万元以上的由招标工作领导小组组长或常务副组长与中标单位签订。
   第十八条  招标工作的补充或变更:每个项目的招标内容、中标单位,以及招标过程中的有关决定,原则上不得更改;确需修正、变更、补充的,由招标工作领导小组研究决定;任何部门及个人不得私自改变。
   第十九条  招标文件备案、保管和检查:招标工作领导小组办公室对招标过程中形成的所有文件正本和有关资料妥善保管,存档备查。对招标的过程中,参加招标的工作人员、投标单位的违法违纪行为应予记录备案。对招标工作中的经验教训及时总结并向学校监察室反馈。
   第二十条  招标工作领导小组应指定人员全过程参与每个招标项目,履行监督职责。
   第二十一条  项目验收:项目合同金额在5万元以内的,由项目申报单位组织验收,并将验收材料报学校招标工作领导小组备案;项目合同金额在5万元以上的,由项目申报单位组织初步验收认定合格后,将初步验收材料报招标工作领导小组审查,由学校招标工作领导小组办公室组织人员进行正式验收。
   第二十二条  凡属于招标支出的款项,财务处必须见采购报告、《铜仁学院物资招标采购申报表》、审计报告、采购回执表、采购合同、验收报告、后勤国资处入库单,领导签字后才能付款。
第四章  特殊项目招标规定
   第二十三条  对单一来源的采购项目,由申报采购部门提出书面申请,充分陈述单一来源的理由,由招标工作领导小组审核办公室确认后,按相关程序组织实施;并将采购记录、合同等(复印件)存档。
   第二十四条  项目经招标后短时间内(六个月内)发生同样项目的采购的,经招标工作领导小组同意可以跟标,跟标金额不能超过原合同总金额的10%,由申报采购部门书面向招标工作领导小组请示同意后,申报采购部门再与中标单位洽谈,参照上一次招标价格签定补充合同。跟标办法一般不适用于同一个项目部门的招标工作。
   第二十五条  对捐赠或部分捐赠的工程或采购项目,如捐赠单位要求自行施工或购买,或者指定单位施工或指定供货商的,经招标工作小组办公室核实施工单位或供应商的资质、能力可以满足学校要求的,报招标工作领导小组同意后,可直接与捐赠单位商签合同。
   第二十六条  采取邀请招标、议标、竞争性谈判方式进行采购时,若符合条件的投标人不足三家,参照单一来源采购项目执行。
第五章  招标纪律
   第二十七条  对应该按本规定施行招标而未招标的项目,学校审计部门对有关部门提供的审计资料不予受理,财务部门不予支付该项目的各种款项。
   第二十八条  招标工作人员在招投标过程中有下列行为之一的,将依照党纪政纪有关规定对相关人员进行严肃处理,并追究相应经济责任;情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
   一、招标活动中拒绝监督,或招标采取走过场,明招暗送,泄露标底的;
   二、与部分投标人串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;
   三、与投标人相互串通,故意损害学校利益的;
   四、招标过程中,接受投标人的吃请、娱乐、旅游,或接受投标人的红包、回扣或有价证券的;
   五、不履行或不正确履行职责,在材料、设备、教材、图书资料、大宗物资等采购工作过程中,以次充好、以假冒真、以少报多,侵害学校利益的;
   六、利用招标活动谋取私利的;
   七、将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式回避招标的;
   八、参与招标活动的监督人员,玩忽职守、放纵违纪违规行为,或者知情不报、瞒案不办,故意纵容、包庇违纪违规部门责任人的;
   九、其他违纪违规行为。
   第二十九条  投标人有欺诈、围标等不正当投标行为、或向招标人行贿的,当次投标按废标处理,并且在两年内该投标人及其项目负责人不得参与我校的各种招投标活动;情节严重的通报政府有关部门或新闻媒体,并且在五年内禁止该投标人及其项目负责人参加学校的各种招投标活动。
第六章  附则
   第三十条   本规定由学校招标工作领导小组办公室负责解释。
   第三十一条  学校有关部门原来制定的招标管理相关文件与本办法相冲突的,以本办法为准。
   第三十二条   本办法自发布之日起施行。
 
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